Demokrasi Amerika Serikat

Seringkali kita mendengar pidato Presiden US George W. Bush yang mengatakan bahwa Negara A sudah cukup demokratis dalam penyelenggaraan pemerintahannya, Negara B adalah Negara yang tidak demokratis karena orang yang terpilih secara sah melalui pemilu tidak menjadi presiden, dan bla.. bla.., dan banyak lagi pidato lainnya yang berhubungan dengan proses demokratisasi sebuah negara, seolah-olah US adalah standar sebuah Negara demokrasi. Bahkan untuk contoh ekstrimnya George W. Bush menggunakan kekuatan militer untuk mendemokratiskan sebuah Negara seperti Irak. Sebuah langkah yang menentang konsep kedaulatan sebuah Negara dalam mengurus penyelenggaraan negaranya.

Demokrasi sebagai sebuah ide lahir pertama kali di Polis Athena, salah satu dari 5 polis Yunani. Adapun demokrasi yang digunakan disini ialah demokrasi langsung. Seiring dengan pekembangan zaman maka demokrasi langsung tidak mungkin lagi dapat digunakan. Sehingga lahirlah beberap model demokrasi seperti Montesque di continental dengan legislative, judikatif, dan eksekutif ; John Locke dengan legislative, eksekutif, dan archipelago. Adapun tujuan pembagian ini adalah untuk menghilangkan kemungkinan adanya kekuasaan mutlak pada salah satu lembaga.

Sekarang mari kita coba lihat implementasi model demokrasi di United States (US)

1. LEGISLATIF

Legislatif di US dibagi atas 2 kamar (chamber). Kamar yang pertama ialah senate yang mewakili 50 negara bagian, tiap Negara bagian memiliki 2 wakilnya di kamar ini, sehingga jumlah senator di kongres adalah 100 orang. Menurut konstitusi Senate memiliki hak khusus yang tidak dibagi kepada perwakilan rakyat (house), hanya senate yang memiliki kekuasaan untuk menyetujui perjanjian yang diajukan oleh presiden. Senate juga yang menyetujui diplomat, pejabat federal, hakim federal, anggota cabinet, dan jabatan federal lainnnya. Senate juga memiliki kekuasaan untuk menyetujui atau menolak mengadakan sesi “impeachment hearing” terhadap presiden atau hakim federal yang hanya bisa diajukan oleh perwakilan (house). Secara formal wakil presiden merupakan presiden dari senate, ini diatur oleh konstitusi..

Kamar ke-2 adalah kamar perwakilan rakyat (house of Representatives) yang jumlahnya 435 orang, dan dibagikan secara proporsional kepada setiap Negara bagian tergantung pada jumlah populasi di setiap Negara bagian, yang ditentukan berdasarkan sensus yang diadakan oleh pemerintah. Manurut konstitusi hanya house yang memilki kekuasaan untuk mengajukan rancangan undang-undang perpajakan. Dan semua dana yang membiayai jalannya pemerintahan berasal dari persetujuan house. Jadi secara keseluruhan jumlah anggota kongres (senate ditambah perwakilan rakyat) adalah 535 orang.

Alasan dari pemecahan legislative menjadi 2 kamar adalah karena ketakutan bahwa jika yang digunakan adalah system senate secara mutlak, maka semua kepentingan Negara bagian akan dianggap sama, tidak peduli seberapa besar populasi dari setiap Negara bagian. Sedangkan jika system yang dibuat adalah system perwakilan rakyat, maka Negara bagian yang sedikit populasinya akan sangat dimungkinkan untuk tidak memiliki perwakilan di kongres. Oleh Karena itulah dibuat system 2 kamar, supaya kepentingan tiap Negara bagian di kongres dapat di lingkupi. Dan disisi laing kepentingan negara bagian yang memiliki populasi yang banyak terwakili dengan keberadaan perwakilan rakyat (house of representatives) .

Baik senator maupun house of representative yang terpilih dari tiap Negara bagian merupakan orang yang tinggal di Negara bagian tersebut. Karena Senate mewakili kepentingan Negara bagian maka dia harus berkampanye keseluruh Negara bagian agar dikenal oleh masyarakat Negara bagian tersebut.

2. EKSEKUTIF

Bagaimana proses terpilihnya presiden US yang merupakan pemegang puncak kekuasaan eksekutif ? Banyak orang berpikir bahwa pemilihan presiden di US merupakan pemilihan dari warga Negara kepada calon presidennya, bahkan rakyat US sendiri berpikir demikian. Ternyata keadaan sebenarnya tidak demikian. Sebenarnya warga negara US memilih electoral college pada masing-masing Negara bagian (State) dan pada pemilihan elector ini District of Colombia dianggap sebagai sebuah Negara bagian/ State.Pada keadaan selain ini district of Colonbia bukan merupakan sebuah Negara bagian karena distrik ini ialah distrik adminsitrasi bagi pemerintahan federal. Electoral College dipilih secara proporsional sesuai dengan proporsi tiap negara bagian dalam kongres (legislatif) ditambah dengan elector dari District of Colombia. Jumlah elector dari District of Colombia sama dengan jumlah elector dari state yang paling kecil. Dengan ini maka jumlah elector dari keseluruhan US ekivalen dengan jumlah kongres ditambah 3 dari District of Colombia(karena Negara bagian Alaska dan Montana hanya memiliki 3 electro) yaitu 538 (535 ditambah 3 dari district of colombia).

48 negara bagian menganut system “winner takes all”, maksudnya adalah jika dalam sebuah pemilihan presiden di Negara bagian California yang memiliki 55 elector,terdapat 40 elector memilih calon A dan 15 elector memilih calon B maka calon A akan mengambil semua suara elector dari negara bagian tersebut. Sedangkan 2 negara bagian memakai system Congressional System District, dimana suara elector ditentukan oleh house of representative dari tiap distrik.

Seorang Calon presiden akan menang secara sah jika dia memenangkan 270 atau lebih dari total 538 elector yang ada. Jika tidak ada yang melebihi jumlah ini maka presiden akan ditentukan oleh house of representative (perwakilan rakyat).

3 Judikatif

Pemegang kekuasaan tertinggi dari cabang judikatif ini ialah “Supreme Court”. Yang berfungsi untuk mengkaji ulang setiap kebijakan perundang-undangan yang digolkan oleh kongres, ataupun apabila ada keambiguan dalam menginterpretasikan konstitusi.

ULASAN

Jika kita melihat cabang legislative memang lembaga kongres di Amerika cukup representatif, baik secara keterwakilan kepentingan tiap Negara bagian – dalam Senate, maupun keterwakilan suara rakyat yang secara proportional diwakili oleh House of Representatif.

Sedangkan di Indonesia perwakilan rakyat memang dipilih secara langsung oleh rakyat tetapi sangat sedikit orang yang dipilih oleh rakyat tersebut berada pada tiap-tiap daerah di seluruh Indonesia, kebanyakan dari mereka berdomisili di Jakarta, sehingga isu yang ada di daera sangant jarang sampai ke pusat. Jika kita mengandaikan perwakilan daerah yang ada di MPR sebagai senatenya maka kita akan bingung, karena perwakilan daerah itu juga tidak dikenal oleh sebagian besar masyarakat didaerahnya. Dan fungsi dari perwakilan daerah di Negara kita ini juga tidak jelas.Jadi menurut anda apakah system legislative kita lebih baik atau lebih buruk dari US ??

Jika kita melihat proses pemilihan presiden di US (Pemilu 4 tahun sekali) maka secara tidak langsung system mereka masih memungkinkan terjadinya bentuk penghianatan terhadap demokrasi seperti yang terjadi pada pemilu US tahun 2000.Sedangkan system pemilihan presiden di Indonesia merupakan pemilihan langsung yang dilaksanakan 5 tahun sekali.sebuah proses demokrasi yang konsisten terhadap ide awal demokrasi (Sistem pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat).Jadi menurut anda apakah system eksekutif kita lebih baik atau lebih buruk dari US ??

Kalau kita membahas tentang cabang judikatif kami kira relative sama dengan Indonesia, demikian juga dengan fungsi dari masing-masing cabang lembaga (Legislatif, Eksekutif, Yudikatif)

Kesimpulan

Tiap Negara memang memliki cara tersendiri untuk mengatasi permasalahan bangsanya, Adalah baik jika kita mengambil Negara lain sebagai pembanding dalam rangka memperbaiki Negara kita. Tapi jangan pernah membuat membiarkan Negara tersebut menjadi patron bagi Negara kita.